C114訊 6月27日消息（水易）今日，由未來移動通信論壇與鵬城實驗室聯合主辦的2025數字低空大會在蘇州召開。匯聚國內外院士、科研專家、產業領袖和企業代表，圍繞低空信息基礎設施建設和標準的總體規劃、低空經濟的場景與需求、空地智聯技術、低空經濟安全等內容搭建學術交流平臺。
中國民用航空局原副局長李健表示，我國低空經濟的發展無論是在政策密度，還是在企業生態、裝備規模、產能增速等方面呈現勃勃生機。不過，也要正視全球差距和迫切的標準體系建設。
例如，由于缺乏統一的標準引導，基礎設施建設難以準確把握具體要求和目標，增加了投入的風險。各地數字化平臺建設因標準與接口不一，往往形成信息孤島，跨區域飛行受阻，也埋下了運行安全隱患。政府監管方面，由于缺乏規范市場行為的標準依據，容易出現安全監管漏洞；另外一旦出現事故，由于缺乏標準，事故責任難以明確，不利于后續整改。
李健強調：“當前，我們正處在歷史性的十字路口，加快標準體系建設，搶占低空領域標準的話語權，不僅是低空經濟健康發展的基石，更關乎我國從過去傳統航空跟跑、并跑，到無人機領跑的歷史跨越。”
一是強化政府引領，促進多方協同。低空標準體系涵蓋技術標準、安全標準、服務標準、管理標準等多方面，范圍極為廣泛，政府應充分發揮統籌協調作用，成為標準化建設的核心推動力。通過科學制定政策導向，明確各方的權責，提供必要的資金和政策支持，促進政府部門、行業組織、企業以及科研等多個部門的緊密配合與協同，共同推動體系標準的完善與發展。
二是推動標準與時俱進。低空領域技術迭代速度遠超傳統航空，新技術與新設計理念催生了傾轉旋翼、多旋翼、復合翼等多樣化產品，顛覆了傳統航空器的類別劃分，對研發制造、適航審定以及運行管理的標準化提出了全新挑戰，技術標準和安全管理理念必須隨之持續更新。
李健以無人機為例，可以分為無人駕駛和無人乘用兩種情況，甚至還有既無人乘坐又無人駕駛的無人機，對安全的標準都有不同，不能簡單沿用傳統有人機的理念，有些可以借鑒，有些則需要在顛覆和創新中探索，確保標準與產品同步發展。
三是重視團體標準的建設。團體標準是標準化體系最重要，最初始的狀態，國際標準來源也是從團標開始，更是企業在運行過程中總結出的第一手經驗表述。特別是在低空經濟領域團標建設在快速響應、技術迭代、填補安全管理空白等方面具有獨特的優勢。
據了解，現有有效無人機行業標準72項，無人機團標超過了450項，發布機構主要是中國航空運輸協會、交通運輸協會等45個社團組織。政府和主管部門應鼓勵和支持團標的建設，將團標作為主陣地，推動其向標準化、國際化標準轉化。
李健表示，盡管我國團標相對國外的標準還有很大差距，但是團標發展是低空經濟標準走向成熟的必然，也是整個標準框架的基礎。
四是完善安全標準體系。健全安全標準體系是保障低空產業穩健可持續發展的關鍵。目前的不足主要由兩方面造成，一方面公眾對低空飛行安全的認知有偏差，另一方面，對低空飛行活動權責劃分不清晰。
低空安全觀念存在偏差，造成政府制定政策過于保守、民眾參與意愿降低、資本投資顧慮增大，不利于產業的可持續發展。需要通過完善的安全標準和透明的風險管理引導公眾科學認知。
飛行活動權利和義務沒有清晰的界定，導致違規處罰措施不明確，應急響應流程和措施、事故責任界定、保險理賠等方面缺乏規范，沒有有效的維權途徑等。需要加速構建全鏈條的安全標準法規體系，明確責權邊際，規范應急響應、事故處理流程，保護公眾合法權益，為低空經濟高質量發展提供安全保障。
“低空經濟的競爭不但是技術的比拼，更是標準的博弈。”李健表示，中國既需要直面傳統航空領域的代際差，更需要警惕無人機領域的反超賽。唯有推動低空經濟從政策驅動轉向標準引領才能在低空革命中搶占先機，真正實現低空經濟安全健康發展。 
