“數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略方向，也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”提到鄉(xiāng)村振興，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇在今年兩會提案中表示，5G作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，也同樣將在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。
到目前為止，我國已建成開通5G基站超71萬座，5G終端連接數(shù)超2億，實(shí)現(xiàn)了地級以上城市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。而“十四五”規(guī)劃中提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善鄉(xiāng)村通信等基礎(chǔ)設(shè)施。目前鄉(xiāng)村環(huán)境人口密度低，短期內(nèi)還無法采用與城市5G覆蓋相同的熱點(diǎn)密度部署覆蓋，目前仍是5G盲區(qū)。
“除了城市，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商推動5G高質(zhì)量發(fā)展還要部署更多的基站以覆蓋縣城和鄉(xiāng)村。”在張云勇看來，5G也將融合人工智能等技術(shù)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高速發(fā)展，解放更多的農(nóng)村勞動力，如智慧農(nóng)業(yè)可利用機(jī)器人、無人機(jī)進(jìn)行農(nóng)藥噴灑和農(nóng)耕操作。通過5G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民只需在手機(jī)上即可查看作物生長，遠(yuǎn)程遙控。
張云勇在提案中指出，數(shù)字化的鄉(xiāng)村文化生活也需要5G提供高速泛在的移動通信服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)對5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的需求日益增長，為其提供移動通信普惠服務(wù)亦是全體運(yùn)營商的重要使命。
實(shí)際上，在我國鄉(xiāng)村地區(qū)大規(guī)模部署5G也存在一定的局限性。張云勇認(rèn)為，我國農(nóng)村地區(qū)部署5G，不僅網(wǎng)絡(luò)部署成本高、建設(shè)難度大，而且頻譜資源受限且運(yùn)維成本較高。在他看來，作為移動通信的黃金頻段，700MHz頻譜資源的廣度、深度覆蓋特性以及FDD制式帶來時延優(yōu)勢，可極大降低網(wǎng)絡(luò)部署成本和建設(shè)難度，更好滿足農(nóng)村地區(qū)時延、覆蓋、安全要求高的 5G關(guān)鍵場景。
張云勇提到，700MHz頻譜資源對建設(shè)完善農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)5G普遍覆蓋有著不可替代的優(yōu)勢，對扶貧攻堅，消除數(shù)字鴻溝意義重大。國際上，美、英、法、德、日、韓、新加坡、俄羅斯等國家，為保證鄉(xiāng)村等非熱點(diǎn)地區(qū)的覆蓋，對700MHz在內(nèi)的低頻頻譜均采用均衡的平均拍賣分配方式。我國700MHz低頻資源雖能提升其自身通信服務(wù)能力，但相比國際通用做法，不均衡分配將導(dǎo)致運(yùn)營商在鄉(xiāng)村5G 普惠服務(wù)能力上存在巨大差距，加劇行業(yè)失衡。
針對數(shù)字鄉(xiāng)村中5G建設(shè)問題，張云勇在提案中提出兩點(diǎn)建議：
一是將數(shù)字鄉(xiāng)村移動通信基礎(chǔ)設(shè)施和700MHz頻譜資源定位于覆蓋包括鄉(xiāng)村地區(qū)人口在內(nèi)的全體移動通信用戶的基礎(chǔ)公共資源。700MHz頻段是國內(nèi)目前唯一可用于 5G 部署的低頻頻段，建議利用其頻段，通過各方共同參與的方式共建共享，面向上述用戶建設(shè)一張全國范圍低頻5G共享接入網(wǎng)，由四家基礎(chǔ)運(yùn)營商共享接入使用，避免重復(fù)建設(shè)，保持行業(yè)相對均衡發(fā)展。促進(jìn)公平競爭和可持續(xù)發(fā)展，惠及全體鄉(xiāng)村用戶，保障用戶體驗(yàn)一致和數(shù)據(jù)安全，確保開通即共享，通過協(xié)商確定合理的結(jié)算機(jī)制和價格。共同推動面向全國范圍低頻5G共享接入網(wǎng)的全網(wǎng)通5G 700MHz終端及面向數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的5G終端模組及應(yīng)用。
二是探索研究開發(fā)更低頻通信用于數(shù)字鄉(xiāng)村5G發(fā)展的可行性，平衡移動通信和其他行業(yè)發(fā)展的頻譜需求，為普惠性5G通信服務(wù)提供頻譜資源保障。從全球頻譜分配趨勢來看，美國、歐洲等國家和地區(qū)將低頻段作為國家5G戰(zhàn)略的公共核心資源，已啟動釋放600MHz等低頻資源。建議盡快開展5G低頻資源的儲備布局，從經(jīng)濟(jì)效率和頻譜效率兩個維度，評估頻譜資源價值最大化的規(guī)劃方案。盡快推動5G低頻網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)備的供給。 
