低空經濟作為新質生產力的典型代表，發展潛力巨大，市場前景廣闊。2025年政府工作報告中，明確提出要“推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展”，這無疑為低空經濟指明了發展方向。產業各界如何理解和踐行國家對低空經濟發展的政策要求呢？為此，我們專訪了中興通訊副總裁、無線及算力產品經營部戰略架構總經理唐雪，她提出了安全、規模、成本效益是低空經濟高質量發展的關鍵考量的觀點，并結合中興通訊的實踐經驗進行了闡述。
· 安全是低空經濟發展的底線，需要統籌好安全與發展的關系
隨著低空經濟的發展，安全事件也越來越多，去年國內某機場出現無人機擾航事件、今年五一期間某景區觀光直升機墜毀事件等，低空安全問題確實面臨極大挑戰。唐雪提到，我們需要用辨證和發展的眼光看低空安全問題，安全是低空經濟健康發展的基石，而不是束縛，我們應該以制度創新、技術創新來筑牢安全防線，平衡好安全和發展的關系，從而推動低空經濟高質量發展。唐雪認為在低空安全管控方面需要做好如下三個方面：
第一：定規則，制定低空安全運行標準規范，包括空域劃設、無人機運行識別信息上報、隔離飛行規范等，同時明確低空安全管控責任主體、執法規則、執法手段等。
第二：強裝備，就是提升飛行器本體的安全可靠性，這里特別強調信創，如飛行器導航系統、操作系統、航電系統等關鍵系統的國產化，既要避免失控，也要防止被控。
第三：建設施，構建低空安全運行和監管的數智化基礎設施，保障高密度、異構化飛行安全。
當前，中興通訊在低空裝備領域研制的航電系統、操作系統具備高性能和自主可控。同時，以5G-A通感結合頻譜偵測、光電探測等構建的多元融合感知系統可以為不同的低空安防場景提供高可靠的探測和反制。去年中興通訊聯合中國移動構建的橫琴低空通感+光電的雷視聯動探測系統，為澳門回歸25周年大型活動提供了低空安全保障。
· 沒有規模談不上經濟，價值場景、基礎設施和商業閉環是實現低空經濟規模化的關鍵路徑
我們現在看到低空經濟數千億的規模主要體現在上游飛行器制造端，確實我國研制的無人機在全球占據70%以上份額，但是低空經濟下游業務應用還停留在碎片化階段。沒有下游應用端的發展，低空經濟難于持續規模化增長。針對這個問題，唐雪提出要從價值場景、基礎設施和商業閉環三個方面協同來推進低空經濟規模化發展。
首先是價值場景的培育，當前應優先聚焦高價值、高反差效率的低空業務和區域。例如，末端物流配送可瞄準醫療急救物資、緊急文件、高科技測試樣本等高價值、高溢價物品，干支線物流配送可聚焦在相鄰城市間物流即時送以及跨越江河山川等 “高反差” 自然環境區域。
其次是基礎設施的配套建設，要致富先修路，這是經濟發展的基本邏輯。當前急需建設低空規模運營的監管服務平臺、起降設施、通導監及氣象設施等基本的低空基礎設施。
還有就是構建商業閉環，低空經濟的商業邏輯類似于高速公路，各地陸續成立的低空運營公司是構建商業閉環的關鍵角色，類似于高速公路公司。目前這些公司的完全運作尚待時日。
中興通訊在很多低空網絡建設中，以價值場景業務應用為切入點，已經構建了相應場景的商業小閉環。例如在山東泰山，泰山管委會、中國移動、豐翼科技和中興通訊合作，通過5G-A通感網絡支持開展無人機物流配送，構建了景區配送的價值應用模式。
· 低空經濟是以較小的基礎設施投資成本拉動萬億級的市場規模
根據前瞻研究院等咨詢機構的分析，在2024年低空經濟市場規模構成比例中，上游飛行器制造業占比88%，飛行業務應用和業務保障的占比分別只有個位數。據預測，到2030年低空經濟市場規模將達到2萬億，其中飛行器制造占比約55%，低空業務應用占比約40%，而基礎設施保障僅占5%左右，也就是說以1千億左右的低空基礎設施投入帶動2萬億的低空經濟產業。
而從低空基礎設施投資成本分析，按照低空基礎設施設施網、空聯網、航路網、服務網四張網的構成，以深圳為例，設施網規劃到2026年建成1200個起降點，航路網和服務網已經招標建設中（一期投資5億），空聯網這塊據估算5G-A通感基站預計2000多個可實現全域覆蓋。據此可以粗略估算在低空基礎設施投資中，起降設施占比最高達到60%以上，而核心設施空聯網和低空平臺投資占比分別不到20%。
·5G-A是國家實現低空經濟安全健康發展的戰略選擇
唐雪進一步提到，5G是中國的科技名片，6G是科技大國未來戰略競爭制高點，5G-A是延續5G商業價值并實現6G場景先探、生態先建的關鍵路徑。低空經濟為5G-A提供了時代機遇，5G-A能夠很好的實現低空經濟高質量發展在安全、規模、成本效益三個方面的協同，應作為國家戰略選擇方向。
首先，在安全保障方面，在大量的示范區網絡測試中，5G-A通感網絡探測感知虛警率、漏檢率達到了5%的高水平，明顯超越低空雷達和頻譜偵測系統，同時以5G-A為主體結合低空雷達、頻譜偵測、光電探測的多元融合感知系統是發展方向。
在規模方面，5G-A可共享現有大量的4G/5G通信基站站址和配套設施，可快速建成大規模的低空空聯網，電信運營商也擁有大規模通信基站運維運營經驗，并且5G-A是全球標準化技術，具備規模商用的成熟體系。
在成本效益方面，5G-A通感可實現通導監三位一體功能，未來演進更可以實現微氣象探測、微型變監測等泛在感知功能，一機多用，具備超高性價比。同時5G-A通感在現網基站部署，大幅減低規劃選址成本、基建成本、配套設施成本。
最后，唐雪還從產業協同的角度談了中興通訊的思考和實踐。低空經濟是一個跨越第一、二、三產業的新經濟領域，除了需要政、產、研、學、金、用等多領域協同之外，更需要產業鏈上中下游企業的合作。5月27日，中興通訊低空產業生態平臺正式啟動，平臺錨定打造行業智庫和項目聯合體的目標，整合產業鏈上中下游32家企業資源，構建起 “技術共創、場景共探、市場共贏” 的協同生態體系。 
