自國家數(shù)據(jù)局啟動“數(shù)據(jù)要素×”行動以來，我國在數(shù)據(jù)開發(fā)利用、場景創(chuàng)新、價值釋放等領(lǐng)域取得顯著進展，但數(shù)據(jù)流通瓶頸仍制約著數(shù)字經(jīng)濟的深層次變革。如何通過數(shù)智化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打通數(shù)據(jù)壁壘，釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題。
政策協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通生態(tài)底座
在中央統(tǒng)籌部署下，地方政府正以制度創(chuàng)新激活數(shù)據(jù)要素潛能。浙江率先發(fā)布《數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》，明確建立數(shù)據(jù)確權(quán)、流通交易、收益分配的全鏈條規(guī)則；貴州依托國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，打造“數(shù)據(jù)要素登記平臺”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理的突破；廣西則聚焦東盟數(shù)據(jù)跨境流通，構(gòu)建面向RCEP的數(shù)據(jù)流通樞紐。
這些政策實踐呈現(xiàn)出三大共性：其一，制度設(shè)計突破傳統(tǒng)框架；其二，場景驅(qū)動特征明顯；其三，區(qū)域協(xié)同機制創(chuàng)新。這種“頂層設(shè)計+地方創(chuàng)新”的雙向驅(qū)動模式，正逐步構(gòu)建起覆蓋數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、監(jiān)管的制度網(wǎng)絡(luò)。
行業(yè)深度融合，數(shù)據(jù)要素賦能效應(yīng)顯現(xiàn)
在“數(shù)據(jù)要素×”行動推動下，垂直行業(yè)正經(jīng)歷數(shù)字化重構(gòu)。氣象領(lǐng)域通過構(gòu)建“氣象數(shù)據(jù)云”，將歷史氣候數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)保險、新能源發(fā)電等場景深度融合，使極端天氣預(yù)警準確率提升至92%，帶動農(nóng)業(yè)風險保障規(guī)模增長40%。文物保護領(lǐng)域建立“數(shù)字孿生庫”，運用三維激光掃描和區(qū)塊鏈存證技術(shù)，實現(xiàn)文物病害監(jiān)測與修復方案智能匹配，敦煌研究院數(shù)字復原項目使壁畫保護效率提升3倍。金融行業(yè)則依托隱私計算技術(shù)，在保障數(shù)據(jù)隱私前提下實現(xiàn)跨機構(gòu)風控模型共建，某股份制銀行通過聯(lián)邦學習平臺將小微企業(yè)信貸審批周期縮短至2小時。
但行業(yè)實踐也暴露出深層矛盾：某智慧城市項目因部門間數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，導致交通數(shù)據(jù)與醫(yī)療急救數(shù)據(jù)無法實時聯(lián)動；某制造業(yè)龍頭企業(yè)在嘗試數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表時，面臨數(shù)據(jù)權(quán)屬爭議導致估值縮水60%。這些案例折射出數(shù)據(jù)流通的三大堵點——技術(shù)壁壘、制度缺失、生態(tài)割裂。
數(shù)智基建攻堅，破解流通瓶頸的破局之道
打通數(shù)據(jù)要素循環(huán)脈絡(luò)，需構(gòu)建“軟硬兼施”的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。在硬件層面，全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)取得突破，東數(shù)西算工程使算力成本降低35%，為大規(guī)模數(shù)據(jù)處理提供基礎(chǔ)支撐。區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)沙箱技術(shù)組合正在重塑流通模式：北京國際大數(shù)據(jù)交易所搭建的“數(shù)據(jù)可信空間”，通過智能合約實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用全程留痕，某醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)借此安全調(diào)用30家醫(yī)院脫敏數(shù)據(jù)，將新藥靶點發(fā)現(xiàn)周期縮短50%。隱私計算技術(shù)的突破更值得關(guān)注，螞蟻集團研發(fā)的“隱語可信隱私計算平臺”已實現(xiàn)千億級參數(shù)模型的安全訓練，為金融、醫(yī)療等敏感領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通開辟新路徑。
軟件制度創(chuàng)新同樣緊迫。當前需重點突破三大制度瓶頸：首先，數(shù)據(jù)確權(quán)難題，可借鑒歐盟《數(shù)據(jù)治理法案》經(jīng)驗，建立“數(shù)據(jù)生產(chǎn)者權(quán)利+數(shù)據(jù)處理者義務(wù)”雙層框架；其次，交易規(guī)則缺失，需完善數(shù)據(jù)定價機制，探索“數(shù)據(jù)成本法+收益分成法”混合計價模式；最后，安全責任界定，應(yīng)建立數(shù)據(jù)流通全生命周期安全評估體系，明確數(shù)據(jù)提供方、平臺方、使用方的責任邊界。 
