隨著移動通信設(shè)備、移動互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，社交網(wǎng)絡(luò)的日益成熟，“分享經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)了。它粉碎了原有的生產(chǎn)關(guān)系，動搖了傳統(tǒng)行業(yè)的地位，在全國人大代表、南京郵電大學(xué)校長楊震看來，當(dāng)前“分享經(jīng)濟(jì)”主要面臨的問題有：一是監(jiān)管模式障礙。“分享經(jīng)濟(jì)”是全民參與的商業(yè)模式，政府的監(jiān)管對象變多，“分享經(jīng)濟(jì)”涉及信用、稅收、保險、執(zhí)照與認(rèn)證等，一些傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)不適應(yīng)時代所需。二是信任查詢障礙。目前我國還沒建立起相對完善的信用體系，法院、交通行業(yè)、金融行業(yè)已經(jīng)建立的信用數(shù)據(jù)主要掌握在各自部門，“分享經(jīng)濟(jì)”的供需雙方無從了解對方的信用情況。三是法律規(guī)范障礙。當(dāng)前，與“分享經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的新型經(jīng)濟(jì)活動在應(yīng)用于現(xiàn)有法律和規(guī)范時存在模糊邊界，相關(guān)的保險、政策等沒有涉及“分享經(jīng)濟(jì)”內(nèi)容，在Uber、滴滴出行等拼車模式中，如車主出現(xiàn)交通事故，保險公司是否賠償，車主是否會被交管部門認(rèn)作黑車等問題在相關(guān)法規(guī)政策也沒涉及。
張松延/攝
針對以上問題，楊震建議：一要加強信用體系建設(shè)。要整合分散在各個部門的信用信息，利用已有的認(rèn)證系統(tǒng)為“分享經(jīng)濟(jì)”服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證；要培育專業(yè)的信用服務(wù)公司，作為第三方對分享平臺及其客戶提供信用評級服務(wù)；要將“分享經(jīng)濟(jì)”交易中的誠信者和欺詐者納入信用體系建設(shè)目錄，并對信用極差的個人或企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)披露。二要放開政府采購門檻。建議政府更新政府采購架構(gòu)，讓拼車和短租房等分享經(jīng)濟(jì)平臺率先進(jìn)入政府采購體系，以進(jìn)一步節(jié)約財政資金。三要完善相關(guān)法律法規(guī)。在民商法領(lǐng)域與分享有關(guān)的法律條款中增加有針對性的法規(guī)內(nèi)容；還要根據(jù)現(xiàn)行市場法律體系，對分享對象的資質(zhì)進(jìn)行審查、對網(wǎng)絡(luò)點對點支付帶來的征稅問題和交易標(biāo)的物的質(zhì)量評價、“分享經(jīng)濟(jì)”中的交易行為進(jìn)行規(guī)范。四要建立專門財稅體系。稅務(wù)管理部門要制定“分享經(jīng)濟(jì)”的納稅指導(dǎo)意見，指導(dǎo)“分享經(jīng)濟(jì)”使用者計算應(yīng)該繳納的稅額；建議政府優(yōu)先受理人民團(tuán)體或社區(qū)推動的分享設(shè)施建設(shè)申請。 
