加快建設網絡強國已成為構筑國家競爭優勢的重要戰略支撐。2025年《政府工作報告》指出，要優化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數字產業集群。全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇建議，推動“萬兆光網”規模部署，通過高速無阻塞全光交換網絡構建超大算力集群，“以網強算”提升人工智能競爭力。

“萬兆光網”是下一代網絡的演進方向，是新型信息基礎設施的重要組成部分，不僅有助于提升智算中心內部網絡（DCN）、智算中心之間互聯（DCI）效率，而且可為廣大企業、家庭及個人提供泛在普惠的入算服務（DCA），在突破算力瓶頸、促進算力應用、推動數字經濟發展等方面發揮巨大的作用。

楊劍宇表示：目前我國“萬兆光網”部署和“以網強算”戰略仍然面臨一些挑戰：一是面向智能時代的高品質網絡缺乏。消費端的網絡帶寬短期過剩掩蓋了高品質網絡結構性不足的事實，我國光纖發展指數全球排名第7名，在千兆以上寬帶用戶占比和光傳輸系統部署密度等關鍵指標方面，與國際先進水平存在較大差距。二是持續面臨工藝落后導致的器件壓力。智算中心網絡中的高端交換芯片最大能力為128×400G，與國外存在1.5-2年的代差。三是老舊光網絡基礎設施升級壓力大。傳統SDH設備在網部署超過10年，已經無法滿足行業數智化改造的新需求，大面積改造面臨較大資金壓力。

楊劍宇建議：

一是出臺頂層規劃，強化“以網強算”戰略，明確戰略目標、發展路徑和階段性目標。聯合國家部委、產學研各方開展專題研究，制定通信產業中長期規劃，對通信產業發展目標、發展戰略、技術路線選擇、網絡基礎設施建設、國際合作等關鍵問題加強統籌部署。

二是通過鍛長板實現補短板，深化“以網強算”，構建網絡和智算協同發展新格局。采取“換道超車”、“分道超車”戰略，依托我國光通信技術優勢，構建全光交換無阻塞智算中心，高可靠立體聯算骨干網，打造1毫秒時延一跳入算城域網、泛在萬兆業務智能分流接入網，提升超寬聯接、靈活調度及確定性體驗保障等能力，推動網絡從“連接”向“連接+算力+應用”一體化服務演進。

三是鼓勵萬兆應用創新，推動“萬兆光網”加速部署。鼓勵建設行業全光網絡，優先在能源、交通、政務、廣電、教育、醫療等行業形成示范，打造一批樣板應用；針對老舊網絡設備全光技術升級提供政策支持和資金補貼，更好支持行業智能化改造。