2019年11月1日，在中國國際信息通信展的“2019未來城市發展論壇”，寬帶發展聯盟理事單位，中國信息通信研究院副院長，IMT-2020（5G）推進組組長，王志勤女士發表主題演講，正式對外發布了我國“千兆城市建設指標體系”，明確了當前我國城市千兆光纖寬帶和5G建設的發展方向和重點工作，對于“千兆城市”的建設和發展具有重要的指導意義。

寬帶網絡是國家戰略性公共基礎設施，在我國進入中國特色社會主義發展新階段的今天，發展以千兆光纖和5G為核心的“雙千兆網絡”，可以拉動有效投資和消費、帶動擴大就業、充分發揮數字經濟等新動能對經濟社會發展的支撐引領作用，是實現我國經濟社會高質量發展的重要支撐，也是塑造城市發展競爭力的關鍵要素。2019年，工信部和國資委兩部委印發《關于開展深入推進寬帶網絡提速降費 支撐經濟高質量發展2019專項行動的通知》，明確提出要“研究制定千兆城市評價指標”，旨在指導各地方落實“雙G雙提”相關工作，大力推動千兆光纖網絡和5G建設，對地方千兆光纖寬帶、5G建設規劃和相關企業發展做好引導。通過評價指標體系，對我國“雙千兆城市”予以明確并給予鼓勵和支持，推動我國寬帶網絡發展水平進一步提升。

在工信部的指導下，寬帶發展聯盟組織，中國信息通信研究院牽頭聯合相關單位，通過實地調研、深入分析、研究探討和征求意見，研究制定了我國《千兆城市建設指標體系》。王志勤指出，《指標體系》的提出，主要本著“尊重規律，適度超前”的原則，將從網絡基礎設施能力和覆蓋、用戶發展和普及水平以及業務應用和推廣三個層面考慮，并統籌考慮地方支持政策。千兆城市建設評價也將圍繞千兆寬帶各發展階段的工作任務和重點，分階段開展。

具體而言，第一階段指標主要聚焦網絡基礎設施能力和覆蓋。包括城市千兆光纖網絡覆蓋率、城市10G PON端口占比、5G基站占比、重點場所千兆寬帶覆蓋率、重點場所5G網絡覆蓋率等。達到“千兆城市”的標準，一是要推動承載千兆寬帶的10G PON網絡的建設和部署，完成網絡能力升級和改造；二是要完成千兆固定寬帶對城市家庭的基本覆蓋，能夠形成用戶普遍接入千兆寬帶網絡的能力，為后續業務和應用發展奠定基礎；三是要實現5G網絡的快速建設部署；四是要形成千兆寬帶和5G網絡對城市重點區域和重點場所的覆蓋，包括醫院內外、學校、重點工業園區、城市重點旅游文化消費場所，以及滿足車聯網發展對網絡覆蓋的要求等。這些指標的設置，充分體現了國家對于當前推動千兆寬帶和5G網絡建設發展的重點考慮和主要方向。與此同時，城市地方政策環境指標將作為加分項，主要考慮引導地方政府對于千兆和5G網絡建設用電、資金、進場等方面的政策支持。

第二階段評價指標將主要考量用戶發展和普及水平，主要包括千兆固定寬帶業務和5G移動寬帶業務用戶的發展普及情況。

第三階段評價指標是業務應用和行業推廣，考慮的重點將是集中在5G業務流量占比、高清IPTV用戶、固定和移動用戶可用下載速率、5G物聯網連接數以及在工業互聯網、物聯網、車聯網等重點行業應用情況等。

根據王志勤的介紹，下一步，千兆城市評價工作將依據《千兆城市建設指標體系》，圍繞千兆寬帶和5G網絡發展各階段的工作任務和重點，分階段開展。第一階段評價主要側重網絡基礎設施能力指標，兼顧用戶發展普及、業務應用和行業推廣指標；第二、三階段，在網絡基礎設施能力達標基礎上，側重用戶發展普及以及業務應用和行業推廣。擬于2020年上半年，圍繞“千兆城市-網絡基礎設施能力達標”，在工信部指導下，發布第一階段我國千兆城市相關情況。后續，將根據用戶發展普及和業務應用情況，在網絡能力達標基礎上，發布第二、三階段我國千兆城市情況。

我國千兆寬帶和5G網絡的建設部署和普及應用，離不開整個通信行業的戮力同心和躬行實踐，也離不開國家政策的支持驅動和發展指標的推動指引。這次《千兆城市建設指標體系》的發布，為各地建設“雙千兆城市”，加快千兆光纖和5G網絡的建設發展指明了重點方向，也將進一步推動新時期我國寬帶網絡的發展升級，讓更多的人享受到高品質網絡服務，有效支撐網絡強國建設，引領我國寬帶網絡發展不斷向前。