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MVNO(移動虛擬運營商)就是需要通過基礎移動運營商(MNO)的網絡為自己用戶提供移動業務的運營者。MVNO是近一、兩年來在行動通信法規領域中持續發酵的議題。隨著第三代行動通信(3G)執照陸續發放，行動通信市場預料將再起很大的變化，所以與MVNO有關之議題也相當受到注意。

從目前來看，成為MVNO的市場主體大多是媒體公司、Cable提供商、零售公司固網運營商、國外運營商和私人投資者依據對網絡運營、業務提供的參與和控制程度，MVNO可以分為五類。A類MVNO除了無線接入網從MNO批發外，其他網絡和業務開發銷售均由自己完成，這類MVNO的業務開發能力最強，B-E類MVNO對網絡和業務的參與控制程度、業務開發能力遞減。