數據要素是國家發展的戰略性基礎性資源，也是驅動數字經濟發展的強大動力。今年的政府工作報告提出，健全數據基礎制度，大力推動數據開發開放和流通使用。
“要大力推進全國數據要素市場發展，進一步形成全國統一大市場。”今年全國兩會，全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇聚焦數據要素的發展建言獻策。
楊劍宇表示，黨中央、國務院專門出臺了“數據二十條”，浙江作為唯一被點名支持開展先行先試的省份，陸續推進數據要素價值釋放、公共數據授權運營管理、產業數據價值化改革試點、數據知識產權登記等，數據要素市場化取得積極進展，但在參與先行先試過程中發現，當前我國數據要素全國統一大市場建設仍然面臨有效供給不足、流通交易不暢、合規管理要求不清晰等問題。
例如在數據供給方面，數據資源的歸集和利用水平不高，除政府公共數據外，行業龍頭企業、互聯網平臺企業掌握的大量有價值數據流通不暢，稅務、海關等國家垂直管理部門的數據共享開放不充分；深入具體場景的數據挖掘和分析應用較少，算法方面投入不夠，技術成熟度和實用性有待提高；跨行業、跨區域、跨部門的數據融合應用水平有待進一步提升，市場活力不足。
在數據流通方面，各地數據交換平臺主要采取政府主導運營、委托集成商建設的模式，市場化程度不高，95%以上的數據交易仍通過不同形式的“場外”交易進行，各地的“場內”交易標準和監管機制不一，影響數據要素在全國范圍內的流通，全國統一大市場的規則建設有待提速。
在合規管理方面，大數據應用的合法性要求相對清晰，但合規性要求政出多門，企業做不到“法無禁止即可為”，難以對不斷增加的數據應用場景作出及時有效的探索和響應。
對此，楊劍宇建議，從三方面進一步加快全國數據要素市場發展，推動形成全國統一大市場。
一是加快數據資源體系建設。推進數據資源及支持平臺的標準建設，加快部署工業產品主數據標準分行業試點，引導工信、海關、稅務、統計、能源、電力等國家部門向地方回流共享涉企相關數據。
二是加快流通配套法規建設。既要“劃定紅線”，也要“適當松綁”，探索建立正面引導清單、負面禁止清單和第三方機構認證評級相結合的數據市場準入制度，支持各地推廣溫州“數安港”模式，鼓勵數據流轉創新，并建立容錯機制。
三是加快數據流通實踐探索。在工業領域率先推進可信數據空間標桿試點，以產業大腦、工業互聯網平臺為核心，打通數據流通路徑、完善數據基礎設施，促進工業數據暢通流轉，推進新型工業化建設。 
